按照省深化养老服务突出问题整治工作专班《工作提示》要求，为进一步压实养老机构主体责任、民政部门监管责任、属地政府安全责任，筑牢养老领域安全防线，现将开办养老服务机构的基本条件、备案要求及承诺内容进行公示，广泛接受社会各界监督。

一、养老服务机构基本条件

1.应当符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018年第35号）、《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第36号）等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动。

2.应当符合《养老机构管理办法》规章。

3.开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内设医务室、护理站等设置标准。

4.开展餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，以及相应食品安全标准。

5.法律法规规定的其他条件。

二、养老服务机构备案要求

1、备案主体要求

必须为依法办理登记的法人（营利性机构在市场监管部门登记，非营利性机构在民政部门登记）。

2、基本硬件与资质条件

‌床位规模‌：为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在‌10张以上‌。

‌场所合法‌：拥有房屋产权证明或租赁合同（租赁期限通常要求3年以上）。

‌消防安全‌：符合消防法律法规，取得建设工程消防验收合格意见书或消防备案凭证。

特种设备安全：使用特种设备的，取得特种设备使用登记证。

‌食品安全‌：提供餐饮服务的，需持有有效的《食品经营许可证》。

‌医疗卫生‌：内设医疗机构的，需持有《医疗机构执业许可证》或进行诊所备案。

‌环评要求‌：建筑面积大于等于5000平方米的，需依法办理环境影响评价审批或备案。‌‌

3、备案所需材料

《设置养老机构备案书》（含名称、地址、法人信息、服务范围、床位数、面积等）。

养老机构登记证书（营业执照或民办非企业单位登记证书）。

《养老机构备案承诺书》（承诺符合建筑、消防、食品、医疗等标准）。

服务场所权属证明（产权证或租赁合同）。

消防、食品、特种设备、医疗等相关资质证明复印件（视具体服务内容而定）。

管理人员、专业技术人员、工勤技能人员的名单、身份证、专业资格证书、健康状况证明（复印件）。‌‌

对无法提供备案所需资料的，民政部门要会同相关部门加强督促指导，纳入重点监管范围。

4、办理流程与监管

‌流程‌：提交材料 → 民政部门受理（材料齐全当场出具备案回执） → 自备案之日起20个工作日以内进行现场检查，并核实备案信息。

‌变更备案‌：机构名称、主要负责人、服务场所、床位数等发生变更时，应及时办理变更备案。

‌未备案后果‌：备案不具有强制性审批性质，但未按规定备案的，民政部门将督促整改，应当自发现其收住老年人之日起20个工作日以内进行现场检查，并督促及时备案；若存在安全隐患或无证无照经营，将联合相关职能部门依法查处。‌‌

三、养老服务机构承诺内容

1、承诺依法办理登记并在民政部门备案，具备相应的服务资质和能力，严格执行《养老机构服务安全基本规范》(GB38600—2019)等强制性标准。

2、承诺已了解养老服务机构管理相关法律法规和标准规范，承诺开展的养老服务符合《养老服务机构基本条件告知书》载明的要求。

3、承诺按照诚实信用、安全规范、以人为本的原则和相关国家和行业标准开展养老服务，‌‌未被纳入失信联合惩戒对象名单、人民法院失信被执行人名单，近一年内无重大安全事故或群体性投诉事件。在本养老服务机构中杜绝出现欺老虐老、不正当关联交易、非法集资等损害老年人合法权益和公平竞争市场秩序的行为；杜绝出现虚假服务、虚假评估、套取骗取补贴资金等行为；不参与与其有利益关联的老年人能力评估业务。

4、承诺服务护理人员持证上岗，提供生活照料、健康管理、精神慰藉等服务，建立入院评估和健康档案并定期沟通更新；履行风险告知义务，规范操作专业器具，保障老人人身安全；尊重老人人格尊严、风俗习惯和隐私，杜绝虐待、侮辱行为；发现服务对象因身体状况变化不再符合补贴条件的，及时告知民政部门停发消费券。‌‌

5、承诺价格透明与收费规范。与服务对象签订服务协议时，明确服务标准、流程、价格及权利义务，定期提供费用清单和结算账目。‌‌在参与消费补贴等项目期间，服务价格不高于参与活动前的实际价格，严禁“先涨价后抵扣”，确保老年人能同时享受机构自身的优惠活动和政府消费补贴，不设额外附加条件。

6、承诺不以举办养老服务机构名义从事房地产开发，不利用养老服务机构的设施场地开展与养老服务无关的活动，不改变养老服务机构的养老服务性质，主动接受并配合民政部门和其他有关部门的指导、监督和管理。

承诺不属实，或者违反上述承诺的，依法承担相应法律责任。

欢迎广大群众及社会各界积极参与监督，客观真实反映问题，监督投诉电话：0716-3289952，地址：监利市民政局养老服务和老龄工作股。

监利市民政局

2026年8月12日